美国海军将新型导弹潜艇的成本削减至72亿美元，但仍难以维持现有潜艇的运作

美国海军表示，他们已经得到了未来每艘航母的平均成本哥伦比亚类弹道导弹潜艇，或SSBNs，降至近72亿美元，并且该项目正在按计划进行。后一点特别重要，因为服务部门仍然关心船厂可以交付由于大量的维护工作积压，现有的潜艇也难以满足操作需求。

美国海军少将Michal Jabaley是潜艇项目执行官员宣布了这一消息在2017年11月初的海军潜艇联盟年会上。该公司计划购买12台哥伦比亚以取代大部分冷战时期的美国级潜艇俄亥俄州如果一切按计划进行，领导舰将在2031年服役。

Jabaley说:“通过创新的立法授权和承包技术，我们已经将每艘船的成本降低了8000万美元，使平均采购单位降低到72.1亿美元。”他说:“这是导弹管连续生产和施工的结合，这将把关键的施工活动拉到左边。这样做的真正重点是减少不能按时交付的风险，但它还有一个额外的好处，即节省成本。”

这位海军少将谈到的特别授权包括国会批准某些采购计划，以及建立一个独特的资金来源，即国家海基威慑基金(National Sea-Based Deterrence Fund)。Jabaley表示，他希望这一经验将说服立法者批准额外的非传统采购机制，以帮助将单位成本降至70亿美元以下。2010年，这些船的估计成本略高于60亿美元，该项目的单位成本上限为80亿美元。

美国海军已经在购买导弹管“四组”哥伦比亚-以固定的速度上课。在过去，海军陆战队只有在潜艇本身的建造达到适当的点时才购买它们，从而导致小型、不规则和昂贵的订单。

此外，它还与英国分享合同，后者在其即将到来的发射中使用相同的发射管无所畏惧的人海尔集团ssbn。美国和英国的船只都将配备三叉戟D-5导弹．

Jabaley的办公室通过使用尽可能多的系统节省了资金维吉尼亚州海尔集团攻击潜艇和福特海尔集团航空母舰在哥伦比亚设计。因此，国会可以通过更便宜、更大规模的采购来购买这些部件。

事实证明，这项特别基金更具争议性。为了确保新的导弹艇不会占用常规水面舰艇和潜艇的资金和资源，国会为该计划制定了一个完全独特的预算项目。

一般来说，造船是一项时间密集的工作，需要大量的前期基础设施投资和熟练的劳动力，而潜艇通常比水面舰艇更复杂，这方面的投资更是加倍。不过，一旦造船厂开始建造某一特定级别的船舶，只要有需求和充足的资金，它们就更容易维持生产并稳步降低成本。

所以确保哥伦比亚至少在理论上，没有中断其他造船项目是有意义的，但前提是它同时增加了总体国防预算，它没有．立法者历来反对这种做法这是一种预算诡计有报道称，包括海军上将约翰·理查森(Admiral John Richardson)在内的海军高级官员，可能是非法游说为其创造。

在预算中没有任何额外的资金，该基金有效地将资金转移到海军，同时削减其他服务。因此，人们对该服务的造船计划和美国造船厂满足这些需求的能力越来越严重的担忧。2017年9月，美国政府问责局(GAO)发布了一个视频演示探索海军造船厂令人担忧的衰败

国会最高监督机构指出，海军过去有13个自己的造船厂用于造船和维护，但现在只有4个，完全不足以维持现代化的海军力量。该服务的干船坞平均有89年的历史，根本不能满足现代船舶的需求。这种情况已经造成了至少50亿美元的维修积压，而且可能需要几十年才能建立新的合适的基础设施。这种适当能力的缺乏反过来又给私人承包商带来了更大的压力，他们需要在建造新的水面舰艇和潜艇的同时弥补不足。

因此，毫不奇怪，在2017年海军潜艇联盟会议期间接受USNI新闻采访时，美国海军中将大卫·约翰逊强烈暗示工业产能问题将影响哥伦比亚准时到达，不受其他因素影响。海军中将目前担任海军研究、开发和采办部助理部长的首席军事副手，此前曾负责维吉尼亚州-级攻击潜艇计划和潜艇计划执行办公室负责人。

这位官员强调，获得通用动力电动船和亨廷顿英格尔工业公司纽波特新闻造船厂建造的总时间弗吉尼亚削减到60个月——不包括3个月的常规测试和另外3个月的交付前检查——对潜艇生产计划来说绝对是至关重要的。“如果我们真的要这么做，我们就必须做到这一点哥伦比亚甚至有人想讨论增加第三艘船的可能性维吉尼亚州除此之外。”

当海军开始购买时弗吉尼亚在美国，计划每年交付一次。2011年，该服务将这一数字扩大到每年两艘，未来造船厂可能会将这一数字增加到每年三艘。

这可能不像人们想象的那么复杂。的维吉尼亚州-class在效率和成本方面都是一个模范项目。但这并不意味着它不受更大的造船问题的影响。号航空母舰华盛顿2017年10月，延迟投入服务。未来的美国军舰科罗拉多州本应在两个月前准备好，但现在将在2018年的某个时间抵达。

每年尝试购买两艘潜艇的决定给船厂和提供必要部件的分包商带来了明显的压力。为了跟上这一步伐，海军还在其合同要求中稳步推进60个月总施工时间目标。

“这两家造船厂都雇佣了额外的人员，以解释每年增加两艘潜艇的原因，”海军少将贾巴利说对国防新闻2017年3月。“因此，很明显，当你引进大量新人时，你的经验水平就会下降。”

这种经验差距可能会导致错误，从而导致进度下滑。由于生产计划已经排得很紧，即使是小问题也有可能滚雪球变成大问题。

此外，通用动力电动船公司和亨廷顿英格尔斯工业公司的纽波特纽斯造船公司正加紧准备开始生产这两个V号区块维吉尼亚州将于2019年开始生产哥伦比亚2021年。Block V船将具有所谓的弗吉尼亚有效载荷模块(VPM)，一个额外的部分，有四个更多的导弹管，每一个能够容纳七枚战斧式陆地攻击巡航导弹。

即使所涉及的系统已经完全成熟，每艘攻击潜艇的价格也将增加近4亿美元，至少还有一些额外的工作。这无疑是为什么海军中将约翰逊如此坚定地将现有的生产计划减少到60个月，因为弗吉尼亚当Block V的工作启动时，可能会经历新的、不可预见的延迟，这可能会导致分离哥伦比亚生产计划。新的ssbn几乎肯定会遇到自己的障碍，这是在开发和建造新船时几乎不可避免的。

此外，目标是让Block V船能够接管四艘常规武器俄亥俄州级导弹潜艇，或ssgn，专门用于释放哥伦比亚-从不得不执行这个任务。除了核威慑巡逻外，新的导弹船还可以执行常规任务，但这将给拟议中的12艘船带来额外的压力——当然，海军可以通过扩大核威慑巡逻来减轻这种压力班级人数并增加常规SSGN武装变种。这项服务已经在进行一项传统的，高超音速助推滑翔武器俄亥俄级导弹可以很容易地安装在新的导弹船上，并增加它们的整体灵活性。

目前有18个SSBNohios.在服务中，包括四个传统的SSGNS。每个SSBN都有24个导弹管，而在即将到来的16次相比哥伦比亚．

当这些船进入服役时，潜在的麻烦也不会停止。2017年10月，《打破防御》报道称15洛杉矶- 和维吉尼亚州-由于定期维护工作的积压，级攻击潜艇一直处于闲置状态，这突出了高在一个月前描述的令人担忧的现实。潜艇在一段时间内一直停飞177个月．号航空母舰博伊西她在码头停留的时间最长，海军预计她将总共卧床31个月。

“如果你有一艘潜艇被绑在造船厂里，那么很明显他们不工作，”美国海军中将约瑟夫·托法罗，该部门的最高潜艇官员，告诉打破防御在海军潜艇联盟会议上。“这可能最明显的表现在我们在危机时期的增援能力。我们每天都在满足我们的……需求，但影响是，如果发生危机，那么你的增援能力就很低。”

海军作为一个整体一直受到船舶、人力短缺，和其他资源，在一个致命事故接连发生2017年早些时候在太平洋地区。塔法洛向《突破防御》强调，这种战备危机在潜艇界远没有那么明显，潜艇非常接近预期的平均巡逻时间，即六个月。

该服务正在寻求减轻这些问题并宣布了一个主要行动检讨在上述事故之后，总共造成17名水手死亡。然而，预算上限和削减继续在限制海军为改善局势所能做的事情上发挥重要作用。政府问局已经表示，它认为该服务的50亿美元的维修成本估计很低，它的建议将需要近20年重建适当的有机海军造船厂基础设施是乐观的。

国会正在努力通过新的国防预算，但可能需要一个以上的财政周期才能开始朝着正确的方向发展。与此同时，海军必须确保其现有潜艇的生产和维修尽可能接近计划进度，以免产生额外成本和延误，而这反过来又需要更多的额外资金。

考虑到潜艇的整体灵活性和在很大程度上不被察觉的情况下长时间运行的能力，拥有足够数量的潜艇在危机中随时待命也非常重要。这使得它们能够在比其他平台更少预警的情况下打击时间敏感的目标——这正是唐纳德·特朗普总统所做的特别热衷于强调关于一个可能的与朝鲜对抗．

“目前驻扎在这个半岛附近的是世界上三艘最大的航空母舰，”美国总统向韩国国民议会吹嘘道演讲时2017年11月7日。“此外，我们有适当位置的核潜艇。”

海军似乎正在尽最大努力确保在东亚和全世界保持这种状况。不幸的是，除非目前的趋势发生巨大变化，否则这种情况很可能是不可持续的。

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